Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг

Глава II.
1-ый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг.

1. Формирование специальной службы контрразведки

В 1-ые же месяцы после окончания русско-японской войны в Министерство внутренних дел, Генеральный штаб, а то и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг самому императору стали приходить письма и рапорты российских офицеров с проектами сотворения специальной контрразведывательной службы. Ее необходимость показали ход и финал войны.{1}

Посреди бывших фронтовиков под воздействием поражения, всколыхнувшего жизнь армии, появилось Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг огромное количество "профессионалов" в области разведки и контрразведки. Разных проектов было настолько не мало, что в Генштабе даже завели особые папки под заголовками: "Записки и предложения по контрразведке от офицеров Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг по итогам русско-японской войны". Плоды собственных военно-литературных изысканий слали в Генштаб офицеры самых различных чинов и родов орудия. От подполковника Н.С. Белова в августе 1905 г. пришло объемное сочинение "Об организации Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг борьбы со шпионством", 9 сентября подъесаул Сыроежкин прислал "Доклад из практики по разведыванию о шпионстве" и т. п.

Делая упор на свой опыт, а еще более — на богатую фантазию, создатели проектов уверяли Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг ГУГШ в необходимости и значимости организованной борьбы со шпионажем не только лишь в военное, да и в мирное время. Речь шла о формировании неизменных учреждений контрразведки.

Вобщем, убеждать в этом Главное управление Генерального Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг штаба (ГУГШ) особенной нужды не было. Там полностью делили мировоззрение армейских энтузиастов. Правда, с июня 1903 г. была маленькая организация для борьбы с зарубежным шпионажем — разведочное отделение Головного штаба. Возглавлял его ротмистр В Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг.Н. Лавров{2}. Параллельно при Департаменте милиции МВД действовало отделение "по разведке военного шпионажа". Им управлял жандармский ротмистр Комиссаров. Невзирая на общность целей, "разведочное" отделение и отделение Департамента милиции не смогли достигнуть Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг взаимопонимания и потому не координировали свои деяния. С образованием ГУГШ "разведочное" отделение Головного штаба было упразднено. В июне 1906 г. устранили и контрразведывательное отделение при Департаменте полиции{3}.

Как издавна повелось, после поражения российской Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг армии, начался процесс ее реформирования. Реформы затронули фактически все элементы военной организации страны. С учетом опыта прошлой войны пристальное внимание пришлось направить на разведку. Равномерно управление ГУГШ приходит к убеждению, что разведка неразрывно связана Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг с контрразведкой, и потому они должны быть сосредоточены в руках 1-го ведомства, а конкретно — военного.

С 1906 г. в документах ГУГШ разведка рассматривается как единое целое, подразделяясь на "внешнюю" и "внутреннюю" — т Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. е. контрразведку{4}.

В то же время опытнейший лазутчик делопроизводитель 5 делопроизводства (добывающей разведки) полковник М.А. Адабаш 15 июня 1906 г. в докладе на имя I обер-квартирмейстера ГУГШ настаивало: "разведка должна быть строго разграничена Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на внешнюю, т.е. разведку вражеского страны и его вооруженных сил и на контрразведку либо охрану от разведки неприятелей"{5}. Другими словами, полковник считал, что разведка должна сформировать особенный орган военной контрразведки.

С образованием ГУГШ Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг начался процесс перманентной реорганизации центрального органа разведки. Летом 1906 г. были образованы периферийные органы военной разведки — разведывательные отделения штабов военных округов. Логичным продолжением этих инноваций должно было бы стать формирование центральных и местных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг структур контрразведки. К этому подталкивали и неукротимые энтузиасты из среды российского офицерства, и нараставшая активность зарубежных спецслужб. Но от решительных шагов задерживала нехватка денег и отсутствие применимых для реализации мыслях.

Ослабленная Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг войной и революцией Наша родина находилась в сложном финансовом положении. Выделенных государством средств на оборону было очевидно недостаточно. Начавшаяся реорганизация армии выдвигала на 1-ый план перевооружение артиллерии, пополнение боевых припасов, улучшение быта Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг боец и т. д.

Все это предполагало дополнительное повышение военных расходов на сотки миллионов рублей, а меж тем имевшихся средств не хватало на обеспечение "текущего довольствия войск" и "воссоздание расстроенных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг в процессе русско-японской войны материально-технических припасов"{6}.

Естественно, недостаток средств сказался на состоянии разведки и контрразведки. В 1906 г. "на известное его императорскому величеству употребление" было отпущено 156 950 рублей. Еще 27 600 рублей было выделено Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на "содержание в Петербурге наблюдения за зарубежными военными агентами". "С такими отпусками средств на разведку, — отмечалось в документе, приготовленном ГУГШ осенью 1906 г. — нельзя и помышлять об организации на неизменных и правильных основаниях сложного и сложного Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг дела наружной и внутренней разведок и о должном ведении их"{7}.

В этих критериях приходилось цепляться за соломинку. Летом 1906 г. жандармский ротмистр Михайлов предложил свои услуги штабу Приамурского военного окрестность в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг "организации потаенной военной разведки во Владивостокском районе". Для содержания в тайне собственной новейшей миссии ротмистр намеревался выйти в отставку и под видом коммерсанта, интересующегося исследованием восточных языков, основаться во Владивостоке. Чтоб развеять Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг сомнения начальства в собственной компетентности ротмистр напоминал, что во время прошлой войны "исполнял должность начальника военно-разведочного отделения" и выявил "существование большой сети японских шпионов". Начальник штаба окрестность генерал-лейтенант Рутковский поддержал идею ротмистра Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, и направил соответственный доклад начальнику Генерального штаба генерал-лейтенанту Ф.Ф. Палицыну.

Тот в рапорте Николаю II писал: "Представляется нужным равномерно, по мере роста валютных отпусков организовать стройную систему Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг собственных потаенных агентов для пресечения методов противнику собирать безнаказанно нужные ему сведения"{8}. Ну, а пока "стройной системы" нет, начальник Генерального штаба считал разумным поддержать хотя бы жандармского ротмистра. Правитель начертал: "Согласен"{9}.

Вероятнее Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг всего генерал Палицын и сам не знал, что значит эта "стройная система" и как ее сделать. Нет ни средств, ни профессионалов, ни точных представлений о том, что все-таки такое контрразведка. В общей Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг круговерти первого шага военных реформ было не до деталей. К ним возвратились в 1907 г., когда в общих чертах закончилось формирование разведывательных отделений окружных штабов. Кроме ведения наружной разведки, этим отделениям пришлось Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг производить борьбу со шпионажем на местности собственных округов. К окружным разведотделениям ГУГШ и обратилось за помощью.

25 августа 1907 г. ГУГШ направило в штабы всех военных округов Рф, также в штаб Гвардии копии перевода добытой разведкой Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг Варшавского окрестность "Аннотации австро-венгерским жандармам и чинам денежной охраны в целях контршпионства". ГУГШ просил штабы ознакомиться с этим документом и уведомить, "в какой мере было бы лучше привлечь к Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг контрразведке наш корпус жандармов, пограничную стражу и полицию". Штабам округов предстояло приготовить собственные проекты инструкций по контрразведке и пошевелить мозгами о том, как обеспечить "лучшим образом" управление контрразведывательной работой жандармов и милиции. Эти Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг проекты должны были послужить основой для разрабатывавшейся ГУГШ единой "Аннотации"{10}.

Наименее, чем через два месяца в ГУГШ начали поступать проекты из окружных штабов. Оказалось, что все штабы по-разному представляют для Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг себя компанию борьбы со шпионажем.

Штаб Виленского военного окрестность предлагал "подчинить все органы милиции одному лицу в каждой губернии — губернатору" тогда, по мысли виленских военных, будет обеспечена "стройность" в организации и "соревнование Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг меж разными органами", что будет только на пользу делу{11}.

По признанию начальника штаба Варшавского военного окрестность, его проект "Аннотации" преследует главную цель — "снять со штаба окрестность исполнительские функции, возложив их на Привислинское охранное отделение Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, жандармскую полицию и частично таможенное управление..., оставив за штабом окрестность общее управление"{12}.

"Аннотация" штаба Варшавского окрестность вменяла в обязанность жандармам, общей милиции и пограничникам "неослабное" наблюдение за популяцией, а о показавшихся в отношении Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг кого-то подозрениях извещать штаб округа{13}.

В штабе Казанского окрестность вообщем не стали разламывать голову над всем этим, сообщив, что австрийская "Аннотация" может быть использована и в России{14}. Штаб Одесского военного окрестность Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг в собственном проекте акцентировал внимание на теоретических качествах борьбы со шпионажем. Штаб отдал определение военного шпионажа: "Военным шпионством считается сбор всякого рода сведений о вооруженных силах и укрепленных пт страны, также Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг имеющих военное значение географических, топографических и статистических данных о стране и путях сообщения, производимый с целью передачи их зарубежным державам". Ниже штаб перечислил сведения, способные, по его воззрению, заинтриговать зарубежные разведки Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. К ним отнесены: "состав, организация, дислокация, вооружение, комплектование вооруженных сил (сухопутных и морских), данные о военных судах; сведения о военных учреждениях, заведениях, складах; сведения об укреплениях; сведения о мобилизации и сосредоточении войск Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг; приказы, отчеты и уставы; сведения военно-географические, топографические и статистические и о приграничных местностях..."{15}.

Одесситы, возможно, уже на опыте убедившиеся в необыкновенной трудности заслуги применимых форм междуведомственного сотрудничества, были корректны в выражениях Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и считали, что жандармы, милиция и пограничная охрана могут быть привлечены к контрразведке только в этом случае, если это не будет отвлекать их от выполнения конкретных обязанностей{16}. Штаб окрестность подчеркивал, что Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг во имя общей благой цели меж представителями разных ведомств должна быть установлена тесноватая связь и поддерживаться дружественные дела.

Проект штаба Киевского окрестность напротив, игнорировал все общие рассуждения и содержал внутри себя список личных, применимых исключительно Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг в районе данного окрестность, контрразведывательных мероприятий{17}.

Пожалуй, более обмысленными были предложения штаба Омского военного окрестность, изложенные в 68 параграфах "Проекта аннотации чинам Корпуса жандармов, городской и уездной милиции в Степном генерал-губернаторстве и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг губерниях Тобольской и Томской (Омского военного окрестность) об особенных обязательствах при несении ими полицейской службы по отношению к иноземцам и возбуждающих подозрение русско-подданным, с целью препятствовать шпионству". Неловкое Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и по-средневековому многоречивое заглавие документа приятно контрастировало с его дельным содержанием. Командующий Омским округом генерал-лейтенант Надаров высоко оценил творение собственного штаба, приписав для сведения ГУГШ: "Нахожу, что проект аннотации составлен соответственно поставленной цели Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и сообразно с местными критериями"{18}. Об этом документе уже говорилось в предшествующей главе, потому ограничимся напоминанием о его существовании.

В 1906-1908 гг. Генеральный штаб (и ГУГШ, как его часть) улучшал систему военной Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг разведки и сразу вел разработку планов сотворения контрразведывательной службы. С 10 по 14 июля 1908 г. в Киеве прошел так именуемый "съезд" старших адъютантов (начальников) разведывательных отделений штабов военных округов. Съезд разграничил задачки центрального и местных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг отделений, определены были меры, нужные для подготовки разведки к операциям военного времени. Посреди иных дискуссировался вопрос организации контрразведки. Собравшиеся подтвердили уже сложившуюся практику — борьбу со шпионажем должны вести окружные разведотделения{19}.

Формирование разведывательных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг органов российской армии опережало по времени возникновение системы контрразведывательных органов. А сам факт, что немногочисленные разведывательные отделения обязаны были попутно делать и обязанности организаторов борьбы со шпионажем, заблаговременно обрекал контрразведку Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на положение "падчерицы".

Разработку основного проекта "Аннотации по контрразведке" вело 5-е делопроизводство части 1-го обер-квартирмейстера отдела генерал-квартирмейстера ГУГШ. 20 августа 1908 г. проект за подписью полковника Монкевица был представлен генерал-лейтенанту Данилову. Документ Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг практически дословно включал в себя отдельные параграфы проектов окружных штабов. Определения понятий "контрразведка" и "военный шпионаж" были взяты из одесского варианта, раздел "О более возможных местах пребывания зарубежных шпионов" — из Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг омского и т. д. Несколько 10-ов параграфов содержали определенные советы кому, как и за кем смотреть. Тут составители проекта опирались на свой опыт. Принципно важны были параграфы, определявшие нрав взаимодействия разных муниципальных структур Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, принимавших роль в борьбе со шпионажем. Аннотация ГУГШ отразила господствовавшие в военных кругах взоры на эту делему. А именно, § 3 указывал, что главное управление борьбой со "шпионством" в границах военных округов лежит на штабах военных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг округов. § 4 определял круг исполнителей: "Органами контрразведки являются чины Корпуса жандармов, внешняя и охранная милиции, а в приграничной полосе — чины Отдельного корпуса пограничной охраны, Таможенного ведомства и корчемной охраны"{20}.

Но что Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг может приневолить все эти структуры заниматься контрразведкой? Как показала практика, добровольно никто не торопился включиться в эту сферу деятельности. §5 "Аннотации" предлагал ответ по-военному прямолинейный и поэтому заранее неприемлемый в критериях Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг царившей в Рф ведомственной обособленности. В собственном роде это был прямой вызов МВД: "Поручения, даваемые штабами округов перечисленным органам... должны производиться как прямые служебные обязанности..."{21}.

Для того, чтоб "Аннотации" вступили в силу Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, военным необходимо было получить одобрение проекта со стороны МВД, которому были подчинены милиция и Отдельный корпус жандармов, также Министерства денег, ведавшего таможенной, пограничной и корчемной стражей. Принципиальная формулировка 5-ого параграфа вызвала самые решительные Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг возражения Председателя Совета министров министра внутренних дел П.А. Столыпина. 2 октября 1908 г. он писал начальнику Генерального штаба Ф.Ф. Палицыну: "Такая постановка дела контрразведки, основанная на полном руководстве штабам военных округов чинов Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг корпуса жандармов и милиции..., осуществима только в отношении жандармских крепостных команд, как состоящих в распоряжении военного начальства". Что все-таки касается губернских жд жандармских управлений, то "включение их в сфере контрразведки в конкретную зависимость Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг от окружных штабов непременно не может иметь места", потому что помешает удачному "отправлению иных обязательств"{22}. Это стало бы не только лишь нарушением порядка управления местными органами МВД, да и повлекло бы Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг "межведомственные отягощения".

Столыпин справедливо считал, что "нецелесообразно ставить в зависимость от недостаточно компетентных в розыскном деле штабов жандармские управления и охранные отделения, специализирующиеся в этом" ибо, по воззрению П.А. Столыпина, "контрразведка, в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг сути, является только одной из отраслей политического розыска"{23}.

Полностью неприемлемым Столыпину казался параграф проекта, предусматривавший неотклонимые отчеты жандармских и полицейских органов перед штабами в процессе контрразведывательной работы, ссылаясь на практику МВД в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг сфере политического розыска, Столыпин предупреждал, что обычно "подобные отчеты очень скоро принимают нрав шаблонных выполнений, лишенных всякого значения". Было бы лучше предложить органам МВД докладывать в окружные штабы "все заслуживавшие внимания сведения Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг" по мере их поступления{24}.

Против объединения усилий правительственных органов в сфере борьбы со шпионажем Столыпин не возражал, но предлагал строить работу не на руководстве милиции и жандармов военным, а "поставлением тех Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и других в тесноватую обоюдную связь". Ну и к чему изобретать велик! Практически во всех городках, где размещались штабы военных округов, действовали охранные отделения Департамента милиции, представлявшие собой местные органы политического Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг сыска. Они, по мысли Столыпина, и должны стать "связывающим звеном" меж МВД и военным ведомством.

Если учитывать общий нрав поправок, внесенных Столыпиным в проект "Аннотации", то окружным штабам практически следовало бы Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг отрешиться от претензий на роль организаторов контрразведки, а передать это дело районным охранным отделениям. Военным предстояло тогда ограничиться умеренным положением профессионалов по вопросам разведки. При всем этом все расходы органов МВД, связанные с Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг контрразведкой, включая оплату услуг агентуры, должно взять на себя Военное министерство.

Таким макаром Столыпин одернул зарвавшихся военных, но вкупе с тем он осознавал, что его критика способна убить саму идею объединения усилий Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг 2-ух ведомств. Потому в конце письма П.А. Столыпин предложил начальнику Генерального штаба продолжить исследование вопроса и поручить окончательное редактирование текста "Аннотации" специальной междуведомственной комиссии{25}.

Генерал Палицын конечно согласился. 2 следующих месяца ушли Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на обсуждение кандидатур участников совещания. Потом была образована "Междуведомственная комиссия представителей Министерства внутренних дел, Головного управления Генерального штаба и Морского Генерального штаба по вопросу об организации контрразведывательной службы". Председателем комиссии Столыпин провозгласил директора Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг Департамента милиции реального статского советника Трусевича.

В состав комиссии вошли еще 7 человек: трое от МВД — и. о. директора Департамента милиции коллежский советник Виссарионов, заведующий охранным отделением полковник Климович и жандармский подполковник Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг Беклемишев; три офицера-разведчика представляли армию — полковник Монкевиц, старший адъютант разведывательного отделения штаба Киевского военного окрестность полковник Самойло и ассистент делопроизводителя разведывательного отделения ГУГШ капитан Марков. Флот делегировал в комиссию начальника зарубежной части Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг Морского Генштаба капитана 2 ранга Доливо-Добровольского.

Итак, спецы политического сыска и мастера военной разведки, собравшись вкупе, должны были выработать принципы деятельности нового органа, которому предстояло действовать в сфере, где тесновато переплетены интересы Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг МВД и армии. Военные временно отказались от рвения к лидерству, потому тон в работе задавали чины МВД.

Что ГУГШ мог предложить для обсуждения комиссии?

Тонкие теоретические положения о сути борьбы со Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг шпионажем и практически ничего — по определенным формам ее организации. В этой ситуации решающим должно было стать мировоззрение Департамента милиции МВД. Руководители этого ведомства решили не мудрить и предложили сформировать контрразведывательные учреждения по типу Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг уже имеющихся охранных отделений.

Отделения по охране публичной безопасности и порядка, называвшиеся в народе "охранкой", были органами политического сыска и действовали в составе Департамента милиции. Они занимались только оперативно-розыскной деятельностью. Их Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг целью был поиск инфы, на основании которой жандармские власти могли бы по политическим делам возбудить официальное дознание и вести следствие.

Численность штатных служащих отделений была различной и зависела от активности политической Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг оппозиции в данном районе. К примеру, осенью 1903 г. в Томском охранном отделении числилось 9 чел., в Санкт-Петербургском — 15{26}.

Охранные отделения фактически были независимы от жандармских управлений и подчинялись до 1907 г, конкретно Департаменту милиции. Если Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг во главе отделения стоял жандармский офицер, он подчинялся начальнику местного жандармского управления в строевом отношении, а в деле розыска делал распоряжения только Департамента милиции. Основной обязанностью начальников охранных отделений являлась работа с агентурой Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг: "приобретение" скрытых агентов, управление их деятельностью.

В конце 1906 г. Департамент милиции решил децентрализовать политический сыск, чтоб сделать его более действенным и сделал промежную структуру — районные охранные отделения. Всего их было Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг восемь. Каждый район соединял воединыжды 5-10 губерний. К примеру, Иркутское районное охранное отделение правило политическим розыском на территоррии Приморской, Приамурской, Забайкальской и Якутской областей, Иркутской, Енисейской и Томской губерний, Степного генерал-губернаторства, и "по полосы Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг" Уссурийской, Забайкальской, Восточно-Китайской и Сибирской стальных дорог{27}. Начальник районного охранного отделения работал под конкретным контролем директора Департамента милиции.

На местности подведомственной районному отделению, все органы, занимавшиеся розыском: охранные отделения, жандармские Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг управления, милиция должны были в деле политического розыска управляться указаниями начальника районного отделения. Также в его задачки входило "учреждение центральной внутренней агентуры, способной освещать деятельность революционных сообществ вверенной его надзору Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг области"{28}.

В Департаменте милиции, видимо, считали охранку идиентично действующим орудием, как в борьбе с революционным движением, так и в борьбе со шпионажем.

1-ое заседание комиссии состоялось в 9 часов вечера 10 декабря 1908 г. в здании Департамента милиции Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на Фонтанке, 16.

Для начала члены комиссии обратились к вопросам всем естественным и пришли к заключению, что борьба со шпионажем в Рф ведется очень плохо по ряду обстоятельств. Посреди их — "полное отсутствие Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг валютного отпуска на этот предмет, недочет познаний и опыта у случаем во главе стоящих и повсевременно меняющихся управляющих контрразведки, неимение каких-то инструкций и правил..., в конце концов, отсутствие применимых агентов всех Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг степеней"{29}. Как будто для себя в укор, имея в виду нескончаемые междуведомственные распри, члены комиссии обидно констатировали тесное взаимодействие разных ведомств Германии и Австро-Венгрии в деле разведки. Комиссия, перечисляя Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг причины, обеспечивавшие фуррор зарубежным разведкам, отметили.

"Высочайшее осознание нашими соседями, наблюдаемое у всех чинов и во всех ведомствах, общности муниципальных интересов и полностью согласованную совместную работу этих ведомств для обеспечения таких интересов"{30}.

Комиссия единогласно признала Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг необходимость учреждения особенного контрразведывательного органа. Все сохранившиеся материалы работы комиссии можно поделить на 2 части: теоретическую и организационную — практическую.

Решения комиссии, относящиеся к первой части, несут на для себя очевидный отпечаток Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг начальных проектов организации контрразведки, представленных окружными штабами. Комиссию полностью удовлетворил разработанный военными понятийный аппарат. Сначала это относится к понятиям "шпионаж" и "контрразведка". Комиссия согласилась с тем, что "военным шпионством является сбор всякого рода сведений Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг о вооруженных силах (сухопутных и морских) и об укрепленных пт страны, также имеющих военное значение географических, топографических и статистических данных о стране и путях сообщения, произведенные с целью передачи их Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг зарубежной державе"{31}. Было одобрено данное полковником Монкевицем определение контрразведке ("борьбе со шпионством"), как деятельности, заключающейся в своевременном обнаружении лиц, занимающихся разведкой для зарубежных стран и в принятии вообщем мер к воспрепятствованию разведывательной работе этих Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг стран в Рф". Дополнения, предложенные бюрократами МВД, занесли еще огромную конкретность: "Конечная цель контрразведки есть вербование к судебной ответственности уличенных в военном шпионстве лиц на основании ст. 108-119 Угол. Улож. 1903 г Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг., либо прекращения вредной деятельности нареченных лиц хотя бы административными мерами"{32}. Короткое, но вместительное изложение целей контрразведки предваряло список главных методов борьбы со шпионажем.

В решениях комиссии повсевременно проглядывается рвение копировать опыт охранных отделений Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. Так, комиссия признала, что "более рациональной мерой контрразведки является организация верно и обширно поставленной, скрытой агентурной службы"{33}. Службе этой нужно систематически выяснять лиц в учреждениях, ведающих за границей и в Рф шпионством, освещая Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг внутренним наблюдением их жизнь и деятельность, выявлять методом наблюдения связи подозреваемых лиц и т. д.

Аннотация столичной охранки говорила: "Основным и единственным основанием политического розыска является внутренняя, совсем скрытая Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг агентура, и задачка ее заключается в обследовании{34}преступных революционных сообществ и уличении их членов для вербования судебным порядком. Все другие средства и силы являются только вспомогательными". И еще одна выдержка: "...секретного сотрудника никто и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг ничто поменять не может"{35}.

Как показала предстоящая контрразведывательная практика, это вправду так. Но, прямой перенос всех способов работы политической охранки на контрразведку, непременно, был ошибкой. Так, числилось, что фуррор работы охранки зависел Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг от умения жандармских офицеров завлекать к сотрудничеству членов революционных партий, которые могли всеполноценно освещать деятельность подпольных организаций{36}. Комиссия 1908 года признала тоже нужным для активной борьбы со шпионажем "приобретение скрытых служащих посреди Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг лиц, занимающихся в Рф разведкой"{37}. Прошло пару лет, до того как беды принудили отрешиться от этой совсем естественной для политического розыска и малопригодной для контрразведки идеи.

В процессе заседаний комиссии был определен круг Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг лиц, за которыми должно быть установлено наблюдение. Потенциальные шпионы были разбиты на 21 группу. К первой, подлежащей "особенному вниманию" контрразведки, были отнесены все зарубежные военные агенты, за которыми необходимо "периодическое внешнее наблюдение", а Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг военных агентов Германии, Австро-Венгрии, Англии, Стране восходящего солнца, Швеции, Турции, Северо-Американских Соединенных Штатов и Италии предполагалось обеспечить "внутренним наблюдением", т. е. ввести в их наиблежайшее окружение потаенных осведомителей Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг.

На представителей иных 20 групп внимание следовало обращать выборочно, зависимо от "указаний на их агентуры". Перечень возможных шпионов включал сначала зарубежных дипломатов, личных лиц, живущих поблизости границы, или нередко ее пересекавших, и т.д Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. В примечании комиссия отметила: особо увлекательны представители Германии и Австрии — на западе и Стране восходящего солнца — на Востоке, хотя это не исключает необходимости наблюдения за подданными других стран, но снова же не всегда Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, а исключительно в подозрительных случаях{38}.

Посреди русских подданных "клиентами" контрразведки должны были стать офицеры и нижние чины, "живущие выше средств и близко стоящие к военно-декретным сведениям", подрядчики военного ведомства, служащие военных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг заводов при наличии "определенных указаний" агентуры. Не наименьший энтузиазм вызывали путники с фотографическими аппаратами, производящие "промеры, статистические исследования в местах, принципиальных в военном отношении", служащие мобилизационных отделов стальных дорог и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг остальные категории лиц, имеющих доступ к военным секретам.

Анализ состояния и перспектив борьбы со шпионажем подводил комиссию к единственному выводу: "для правильного ведения контрразведки нужно учреждение особенного органа, занимавшегося только контрразведкой" взамен Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг существовавшего дробления этих функций меж разными ведомствами. Но здесь же появлялся вопрос: а кто конкретно, какое ведомство возьмет на себя труды по организации контрразведки?

Предложенный П.А. Столыпиным вариант отражал быстрее амбиции Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг МВД, ежели его реальные способности. Охранные отделения и разведывательные отделения штабов военных округов в одиночку вести эту работу отказались. Комиссия признала их отказ справедливым "ввиду той массы дел, которыми и без того Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг перегружены нареченные учреждения"{39}.

Решили сделать нечто среднее — "военно-розыскные" органы на базе охранных отделений Департамента милиции и разведывательных отделений окружных штабов. Последние казались необходимыми ввиду "их компетентности в военных вопросах и сосредоточения в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг их... нужных данных по нашей разведке за границей"{40}.

Этот компромисс устраивал всех. Но как его воплотить на практике? Какому ведомству будут подчинены контрразведывательные органы, кто — военные либо жандармы — их возглавят и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг откуда взять средства на их финансирование? Поиск ответов на эти вопросы и был, пожалуй, главной целью комиссии. Представители МВД, во многом соглашаясь с военными при обсуждении теоретической части, сейчас взяли инициативу в свои руки.

Будучи Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг людьми адекватномыслящими и аккуратными, чтобы не дать разыграться ведомственным противоречиям, члены комиссии детально проанализировали все вероятные композиции отношений будущих контрразведывательных органов с ГУГШ и Департаментом милиции. Комиссия разглядела 4 организационные схемы.

1-ая Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг схема подразумевала подчинение контрразведывательных отделений только военному ведомству, при всем этом роль Департамента милиции ограничивалась "содействием и помощью". Этот вариант комиссия сочла нежизнеспособным, так как дело контрразведки оказалось бы в руках Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг людей, несведущих в розыскном деле: "Образование контрразведки при штабах округов без управления специально ведающих розыском учреждений приведет к тому, что отделения эти, невзирая на повышение валютных отпусков и усиление личного состава Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, при неподготовленности к делу розыска, как исполнителей так и управляющих, даст в итоге только... непродуктивные расходы с малым расчетом на фуррор и только создаст бумажное формальное делопроизводство, которое, в свою очередь, может Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг повлечь трения с органами политического розыска"{41}.

Нельзя было игнорировать и очередное событие. По законам империи создавать обыски, аресты, подготовительные дознания могли только чины МВД, как следует, деяния сделанных при военном ведомстве розыскных органов Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, да к тому же укомплектованных военными, практически могли быть незаконными{42}.

По 2-ой схеме контрразведка возлагалась на охранные отделения. Этот вариант отвергли сами начальники отделений. По их воззрению, "нереально скооперировать политический розыск с военным, требующим Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг особых приемов и полного напряжения сил", что в итоге негативно скажется на качестве обоих видов розыска.

Третью схему, подчинявшую контрразведывательные учреждения сразу и штабам военных округов, и районным охранным Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг отделениям, отвергли единодушно. Вред двоеначалия известен всем.

По четвертому варианту учреждались самостоятельные контрразведывательные отделения, подчиненные Департаменту милиции и связанные с районными охранными отделениями "на общем для всех розыскных органов основании"{43}. При всем Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг этом меж Департаментом милиции и ГУГШ в центре, также меж штабами военных округов и контрразведывательными отделениями на местах устанавливался бы "полный обмен сведениями и обоюдное содействие". Последний вариант и был принят комиссией Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. Контрразведывательным бюро предстояло стать еще одним органом Департамента милиции МВД. Военные согласились, так как сами ничего наилучшего предложить не смогли.

Разногласия посреди участников совещания вызвал вопрос о том, кто возглавит контрразведывательные бюро Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг: жандармы либо армейские офицеры. Большинством голосов предпочтение было отдано жандармам, потому что они обладали практическими способностями розыскной службы{44}. На должности помощников начальников из-за "недочета штатного состава в Корпусе жандармов" комиссия решила назначать строевых офицеров Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, предложенных штабами округов и одобренных Департаментом милиции.

В штате контрразведывательных отделений были предусмотрены должности начальников, их помощников, чиновников для поручений, старших и младших наблюдательных агентов. Число служащих зависело от особенностей и размеров Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг подведомственных отделениям районов. Комиссия подразумевала сформировать 7 отделений: в Санкт-Петербурге, Варшаве, Киеве, Вильно, Одессе, Иркутске и Владивостоке. В их должны были нести службу 7 начальников, 10 помощников, 11 чиновников, 18 старших и 74 младших наблюдательных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг агента. Выделены были средства на найм 8 переводчиков. Борьба со шпионажем в Азиатской Рф возлагалась на Владивостокское (12 чел.) и Иркутское (12 чел.) отделения{45}. Раз в год эти 7 отделений должны были обходиться королевской казне в 251520 руб.{46}. Для Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг сопоставления отметим, что в 1906-1909 гг. на скрытые расходы (разведку) ГУГШ получало 344160 руб. в год. Таким макаром, если б проект комиссии был одобрен Советом министров, то общие расходы Рф на разведку Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и контрразведку составили бы 595 680 руб. Сумма маленькая, если принять во внимание, что лишь на содержание конюшен и манежа Николаевской академии Генштаба военное ведомство растрачивало в год по 560 000 руб.{47}.

Комиссия наметила сформировать все контрразведывательные отделения Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг к 1 июля 1909 г. Но средств на контрразведку у правительства не нашлось ни в 1909, ни в 1910 гг. Министерство денег под главенством В.Н. Коковцова в этот период вело политику сокращения Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг экономных расходов. Потому все планы укрепления силовых структур пришлось отложить на неопределенный срок.

Денежные способности Рф неописуемо отставали от потребностей ее армии. Генерал-квартирмейстер ГУГШ Ю.Н.Данилов потом писал: "я не Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг могу охарактеризовывать по другому период времени с 1905 по 1910 годы включительно, по другому... как назвав его периодом нашей военной слабости"{48}.

Провал планов сотворения контрразведывательных органов военные рассматривали как временную беду. В ожидании подходящих перемен Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг ГУГШ пробовал централизовать контрразведывательную работу окружных штабов, придать ей упорядоченный нрав. В январе 1910 г. ГУГШ предписало штабам ввести карточную систему регистрации подозреваемых в шпионаже и утративших доверие собственных агентов. Тогда же был Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг установлен порядок обмена карточками меж штабами{49}.

Всплеск активности германской и австрийской разведок отдал повод военному министру В.А. Сухомлинскому весной 1910 г. возобновить диалог с правительством по поводу финансирования контрразведки. В личных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг письмах П.А. Столыпину военный министр обосновывал, что нельзя долее оттягивать создание контрразведывательных органов.

Конкретно в 1910 году обрела реальную почву надежда ГУГШ на дополнительные субсидии. Некое улучшение денежного положения Русской империи после Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг 1909 года позволило прирастить ассигнования на армию. Если в 1908-1910 гг. было израсходовано на армию и флот 1702,4 млн. руб. (в среднем по 576 млн. руб. в год), то в 1911-1913 гг. эта сумма поднялась до 2148,63 млн. руб. (в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг среднем по 716 млн. руб. в год){50}.

По свидетельству генерала Данилова, исключительно в 1910 году военному ведомству удалось достигнуть "планомерного отпуска соответственных кредитов" и приступить к реорганизации армии{51}.

29 июля 1910 г. вновь было созвано Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг междуведомственное совещание по контрразведке. Возглавил его работу командир Корпуса жандармов генерал-лейтенант П.Г. Курлов. Из 2 членов комиссии — 8 представляли МВД, но арифметическое большая часть роли не игралось. На первом же заседании делегаты высказались Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг за пересмотр решений комиссии 1908 г. по поводу ведомственной принадлежности проектируемых органов контрразведки. Сейчас участники совещания заявили, что контрразведывательные отделения, подчиненные Департаменту милиции, будут лишены способности воспользоваться оперативной информацией военной разведки, без чего навряд Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг ли сумеют принести какую-либо пользу. Судя по всему за прошедшие 2 года руководители удостоверились в том, что действенная контрразведка может быть организована только военными. По воззрению жандармского генерала Курлова, "чины милиции Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг и Корпуса жандармов без помощи окружных штабов не смогут управлять контрразведкой, потому что не знакомы с военной организацией нашей и зарубежных армий". Исходя из этого, генерал Курлов предложил сформировать контрразведывательные отделения Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг не в рамках Департамента милиции, а при штабах военных округов, но управлять ими должны, как и намечалось до этого, жандармские офицеры.

3 августа участник совещания полковник Монкевиц доложил начальнику Генерального штаба: "Намеченная Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг организация службы контрразведки полностью соответствовала бы желаниям ГУГШ... т. к. в руках военного ведомства в данном случае было бы не только лишь ведение всей работы по борьбе со шпионством, да и ликвидация всех дел Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг по военному шпионству, что представляется очень желательным ввиду повсевременно возникавших ранее на этой почве пререканий с чинами охранной службы"{52}.

Столыпин больше не пробовал навязать свое мировоззрение и военное ведомство подготовило Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг для обсуждения в Гос Думе законопроект об ассигновании на "скрытые расходы по контрразведке" 843 720 руб. раз в год до 1921 г. 2 марта 1911 г. Дума одобрила законопроект. 7 апреля правитель утвердил ее решения и сейчас, в согласовании с новым Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг законом, ГУГШ в течение 10 лет мог экспериментировать в области контрразведки{53}.

Немедля сформировать отделения ГУГШ не мог, так как разработка проектов инструкций и положений, регламентирующих деятельность новых органов была заморожена Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг в 1908 г. Ожидали средств, а когда они появились, то оказалось, что документация не готова. Спешно созванный в апреле съезд старших адъютантов окружных штабов пересмотрел свои ранешние проекты организации борьбы со шпионажем. Особенное делопроизводство ГУГШ Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг во главе с полковником Монкевицем лихорадочно переписывало имевшиеся аннотации для контрразведывательных отделений.

И вот, 6 июня 1911 г. начальник Генерального штаба Я.Г. Жилинский, а через два денька — военный министр В.А. Сухомлинов Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг утвердили "Положение о контрразведывательных отделениях", "Аннотацию начальникам контрразведывательных отделений", ведомость расходов и ряд других нужных документов.

"Положение о контрразведывательных отделениях" предусматривало полное их подчинение штабам военных округов. Возглавляли контрразведывательные отделения жандармские офицеры Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. Они должны были представлять свои доклады и "суждения" генерал-квартирмейстеру ГУГШ и окружным генерал-квартирмейстерам через Особенное делопроизводство ГУГШ либо старших адъютантов окружных штабов. Начальники отделений конкретно подчинялись генерал-квартирмейстерам тех штабов Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, при которых были сделаны данные отделения{54}. В то же время они оставались в рядах Корпуса жандармов и считались в командировке.

Жалование по чину, квартирные средства и суммы "на найм прислуги" они Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг должны были получать в ближнем жандармском управлении{55}. Схожая двойственность положения начальников отделений позволяла им в дальнейшем держаться на значимом удалении как от собственного жандармского, так и от военного управления. Ассистентами начальников отделений Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг могли стать строевые офицеры — по предназначению окружных штабов и жандармы. Всех иных служащих: чиновников, переводчиков, наблюдательных агентов — начальники отделений воспринимали на службу и увольняли по собственному усмотрению{56}.

Координирующим центром всей контрразведки империи Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг становилось Особенное делопроизводство отдела генерал-квартирмейстера ГУГШ. Там концентрировалась вся переписка с отделениями по вопросам борьбы со шпионажем{57}. Практически появлялся центр регистрирующий, но не было центра руководящего контрразведкой империи. Начальники отделений на практике Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг получили практически полную независимость от ГУГШ и, в силу специфичности собственной работы, от конкретных начальников штабов генерал-квартирмейстеров штабов военных округов.

В 1911 г. перед контрразведкой были поставлены более сложные задачки, ежели 3-мя годами Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг ранее. Если тогда все планируемые мероприятия сводились только к борьбе со шпионажем, то "Положение о контрразведывательных отделениях" 1911 г. добавило еще одну обязанность: "воспрепятствование тем мерам зарубежных стран, которые могут вредить интересам обороны Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг страны"{58}. В согласовании с этими 2-мя главными задачками, "Аннотация начальникам контрразведывательных отделений" делилась на 2 части. Часть "А" была озаглавлена: "Борьба с военным шпионством", часть "Б" — "Борьба с иными видами деятельности зарубежных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг стран в Рф, угрожающих военной безопасности империи". Методы потаенной борьбы все усложнялись и российские военные пробовали учитывать эти перемены, приноравливаясь к новым формам деятельности зарубежных разведок.

1-ый раздел аннотации повторял главные советы Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг 1903 года. Аннотация ориентировала начальников контрразведывательных отделений на применение наступательных, активных форм борьбы с разведками. Так, §3 рекомендовал выявлять зарубежные разведцентры, создавать там постоянную внутреннюю агентуру, внедрять туда максимально большее число собственных служащих. Последующие три Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг параграфа касались организации агентурного наблюдения за зарубежными консульствами, личным составом штабов и других военных учреждений конкретно в Рф. "Консульская" агентура должна была доставлять сведения о "внутренней жизни" представительства, а конкретно: "кто посещает Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг представительство вообщем и в неурочное время, о чем молвят, где конкретно собираются для более либо наименее нелегальной беседы, как в таких случаях попадают в квартиру консула (атташе, секретаря), имеют ли место нелегальные Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг выезды..., где хранятся дела представительства вообщем" и т. д. "Штабная" агентура имела задачей "освещение личного состава военных и морских учреждений". Скрытые сотрудники должны были следить за служащими этих учреждений, обращая повышенное внимание Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на склонных к карточной игре, пьянству, увлекающихся дамами и т.д. Агенты должны были информировать контрразведку об критериях хранения скрытых документов и о лицах, стремящихся под разными предлогами ознакомиться с этими Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг документами{59}.

Аннотация, по описанию многих технических приемов слежки, близка к аналогичным руководствам Департамента милиции. Так, в § 13 "Аннотации начальникам контрразведывательных отделений", при подготовке агентов внешнего наблюдения рекомендовалось управляться "имеющимися на сей предмет Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг указаниями Департамента милиции"{60}. Составители "Аннотации" заимствовали из полицейских документов даже общий тон во отношениях офицеров с агентами. Начальникам отделений предлагалось откинуть все иллюзии: "наилучший метод завязки сношений с лицами, способными оказать услуги — поставить Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг намеченное лицо в ту либо иную зависимость от себя (сделать обязанным для себя), приняв за ранее во внимание отрицательные свойства намеченного лица, образ его мыслей, политические убеждения, вещественное благосостояние..."{61}. Вобщем, полицейские аннотации по работе Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг с агентурой оказались так действенными, что, по словам бывшего генерала КГБ О. Калугина, органы госбезопасности Русского Союза продолжали ими воспользоваться даже в 80-е гг.{62}.

Из 21 параграфа части "А" — 5 посвящены регламентации отношений контрразведки Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг с жандармскими органами. Контрразведывательные отделения имели право только выявлять подозреваемых в шпионаже и следить за ними. Арест подозреваемых могли производить только жандармские управления. Здесь-то и начинались трудности. Создатели Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг "Аннотации" не могли обойти существовавшие законы, а поэтому попытались во избежание недоразумений, как можно подробнее выложить порядок подготовки и проведения "ликвидации" (арестов). Схема действий вышла гроМО3дкой и таила внутри себя массу поводов для Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг конфликтов меж контрразведкой и жандармскими властями. Общий порядок подготовки ареста был последующим: начальник контрразведывательного отделения, собрав улики, обращался через старшего адъютанта штаба окрестность к окружному генерал-квартирмейстеру за разрешением провести ликвидацию Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. При положительном ответе начальник контрразведки передавал местному жандармскому управлению собранные материалы о лицах, подлежащих аресту. И только в этом случае, если жандармские власти находили арест целесообразным, начиналось уточнение места и времени ликвидации Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, также определялся круг лиц, у каких следует провести обыски{63}. Все эти тонкости ставили контрразведку в зависимость от жандармских управлений. Создатели "Аннотации", видимо, предчувствуя конфликты, предупреждали начальников отделений о том, что фуррор Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг их деятельности "будет находиться в прямой зависимости от тех личных отношений, которые будут установлены с подлежащими жандармскими и полицейскими властями"{64}.

2-ой раздел "Аннотации" — "Б" — объяснял, что кроме борьбы с военным шпионажем в Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг обязанности контрразведывательных отделений заходит нейтрализация попыток зарубежных стран сделать в Рф "внутренние отягощения, способные нарушить успешное течение мобилизации и сосредоточения наших войск для борьбы с упомянутыми государствами". Об этом не упоминали в 1908 г Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг. члены междуведомственной комиссии. Также сейчас контрразведке вменялось в обязанность мешать формированию зарубежными государствами разведывательно-диверсионных отрядов "за счет инородческого населения империи". В документе был дан список "видов деятельности зарубежных стран в Рф", способных нанести Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг вред ее безопасности. Их было выделено 7: подготовка в Рф вооруженного восстания, подготовка за счет нерусского населения пограничных областей вооруженных отрядов, подготовка к "порче" искусственных сооружений (жд мостов, тоннелей и т. д Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг.), сбор посреди "инородческого и неблагонадежного" населения империи средств на нужды противника, подготовка забастовок и стачек на военных заводах, порча станков на этих заводах, содержание без соответственного разрешения властей радио-телеграфных, телефонных и голубиных Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг станций.

Правда, была принципиальная обмолвка. Борьбу с этими злодеяниями начальники контрразведки должны были вести не по собственному почину, а только по распоряжению штабов военных округов либо ГУГШ. Это было основным различием от Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг действий контрразведки в борьбе со шпионажем, обрисованных в части "А". Составители "Аннотации", возможно, пробовали таким методом предупредить сползание контрразведки в область политического сыска{65}.

В целом "Аннотация начальникам контрразведывательных отделений" представляла собой Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг обобщение скопленного военными опыта борьбы со шпионажем и богатейшей практики охранных отделений. Схожее сочетание присваивало вес каждому параграфу документа и служило гарантией его эффективности.

На местности империи учреждались 2 контрразведывательных отделений. 10 — при штабах Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг военных округов и раздельно — городское Санкт-Петербургское. Районы деятельности 3-х отделений не совпадали с территориями округов, при штабах которых они создавались. Одесское отделение должно было действовать в границах Одесского военного окрестность и Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг Войска Донского, Столичное — в районах Столичного и Казанского военных округов, Иркутское — на местности Омского и Иркутского округов. В Азиатской Рф сейчас размещались 3 отделения: Ташкентское — при штабе Туркестанского военного окрестность, Иркутское Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг — при штабе Иркутского окрестность и Хабаровское — при штабе Приамурского военного окрестность.

Хотя казна выделяла Военному министерству по 843 тыс.руб. раз в год на нужды контрразведки, но реально отделения получали на 200-260 тыс. руб. меньше. Разница Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг, разумеется, шла на финансирование вечно нуждавшейся в деньгах разведки. Общая сумма "скрытых" расходов Военного министерства в 1911 г. составила 1 947 850 руб., в том числе на "надобности" разведки — 891 920 руб. и 583 500 руб. — на контрразведку{66}.

Общая толика расходов Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг на разведку и контрразведку в бюджете Военного министерства была смехотворно мала и составила в 1911 г.0,13 процента{67}.

Всего в том году военные получили 1 047 598 000 руб.

По отдельным статьям сумма расходов ГУГШ на контрразведку Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг распределялась последующим образом: на секретную агентуру и оплату ценной инфы — 246 тыс.руб., жалованье служащим — 157 260 руб., на служебные разъезды — 63 600 руб., наем и содержание канцелярий — 33 840 руб., услуги переводчиков — 12 600 руб., содержание нелегальных квартир -12 600 руб{68}.

Как Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг лицезреем, практически 43% всех средств шли на оплату услуг агентуры, без которой существование контрразведки было признано неосуществимым. Зависимо от масштабов грядущей работы контрразведывательные отделения получали неодинаковые средства.

^ Таблица 1{69}. Расходы ГУГШ на содержание Первый опыт функционирования системы органов военной контрразведки мирного времени. 1911-1914 гг контрразведывательных отделений в 1911 и 1914 гг. (в рублях)

^ Наименование отделения

1911

1914 (проект)

Центральный орган при Особенном делопроизводстве отдела генерал-квартирмейстера ГУГШ

11400

21600

Санкт-Петербургское (городское)

79500

99152

Санкт-Петербургское (окружное)

35280

38360

Столичное

42900

45417

Виленское

48780

50630

Варшавское

63600

75000

Киевское

63600

63600

Одесское

34680

36260

Тифлисское

40680

42412

Ташкентское

42180

44022

Иркутское

52500

52500

Хабаровское

68400

70109

Итого:

583500

639062


pervie-bortovie-evm-raketno-kosmicheskih-kompleksov-i-ih-sozdateli-referat.html
pervie-bosforskie-pohodi-3-glava.html
pervie-cveti-vesni-vs-valentinki-rossijskaya-blagotvoritelnost-v-zerkale-smi.html